惠州市委书记黄业斌就贯彻落实《纲要》、

积极推动与深圳东莞的合作等接受本报记者专访

深莞惠共同打造“半小时经济生活圈”

 

惠州市委书记黄业斌接受本报记者采访

 

《纲要》摘要

  支持惠州、佛山、中山等市开展统筹城乡发展综合改革试点。

    以深圳市为核心，以东莞、惠州市为节点的珠江口东岸地区，要优化人口结构，提高土地利用效率，提升城市综合服务水平，促进要素集聚和集约化发展，增强自主创新能力，面向世界大力推进国际化，面向全国以服务创造发展的新空间，提高核心竞争力和辐射带动能力。

    积极培育惠州临港基础产业，建设石化产业基地。

    集约发展石化产业，集中力量在深水港口条件好、环境承载能力相对较大的沿海地区，依托条件较好的现有企业，高标准建设２－３个千万吨级炼油、百万吨级乙烯炼化一体化工程，力争形成世界先进水平的特大型石油化工产业基地。

    ——摘自《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(２００８－２０２０年)》

 

“三地同处珠江口东岸，是关系日益紧密的利益共同体，惠州将全方位对接深莞，积极推动三地紧密合作，打造互利共赢的东岸共同体，并以此为平台，用２０年时间建设一个大惠州。”

   日前，本报“策马扬鞭珠三角”系列采访报道组来到惠州，惠州市委书记黄业斌在百忙中抽出时间接受了记者专访，就《纲要》落实情况和深莞惠三地合作发展等话题畅所欲言。

  深莞惠合作水到渠成

记者：《纲要》对珠三角地区区域协调发展提出了新的要求，具体到珠江口东岸地区，更明确对深圳、东莞、惠州的今后发展和功能布局有了新定位。您认为在目前国际国内形势复杂严峻的背景下，三地合作处于什么样的阶段？

    黄业斌：深圳、东莞、惠州三地同属珠三角东部城市，山水相依，人缘相亲，经济互补，具备区域经济一体化的基础和条件。三地之间的区域合作也在多年以前就开始了。三地的经贸关系合作与交流尤为活跃。三地在电子信息产业等领域，已经成为国际产业链的有机组成部分，形成了具有紧密分工协作关系的企业群，素来有“深莞惠电子工业走廊”之称。另外，深莞惠三地警务合作也是非常密切，而且卓有成效。自２００６年８月三地建立广东省首个多市全方位警务协作机制以来，有效地打击了跨市违法犯罪活动。但由于当时的合作没有上升到国家战略层面，权威性不高等原因，三地一体化推进得不很深入，没有实现经济地理区域的高度融合。

当前，国内外经济形势发生深刻变化，珠三角地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期。经过改革开放３０年发展，珠三角积累了雄厚的物质基础，经济实力、区域竞争力显著增强，为珠三角加快改革发展提供了有利条件和广阔空间。《纲要》的出台，对包括惠州在内的整个珠三角地区是极大的鼓舞，对促进珠三角一体化发展更是提供了难得的机遇。在此背景下，推进三地紧密合作已是水到渠成。

三地对接交通先行

    记者：不久前深莞惠三地在深圳举行了第一次联席会议，并签订了三市紧密合作的框架协议，将深莞惠一体化发展推进到新阶段。您认为三地在落实框架协议的合作上，

当前最紧迫的工作有哪些？

黄业斌：在三地紧密合作上，惠州提出了全面加快十大对接的建议，包括观念、规划、交通等各个方面。对于三地来说，规划和交通对接是当前应着力推动的，规划对接则是最关键的对接。惠州将按照深莞惠区域一体化的要求，积极主动与深圳、东莞有关部门协调配合，进一步加快修编惠州市经济社会总体规划、土地、交通、产业等专项规划，实现三市规划协调一致。通过与深莞共同编制《深莞惠都市圈发展总体规划》，规划提前介入，避免经济、社会资源的错配误配，发挥效用最大化。

   交通和基础设施建设是最基础的对接，是政府推动三地融合的最直接手段。目前惠州与深圳有深汕、惠盐高速连接，还没有通东莞的高速公路。惠州提出今年底前，确保莞惠高速、深惠沿海高速公路通车。与此同时，尽快推进莞惠城际轨道项目开工建设，也争取深圳地铁三号线能够延伸到惠阳区的淡水。已经动工的厦深铁路，惠州希望能够借这条线路增强与深圳的联系。接下来，我们将继续大力推动三地公路、铁路、轻轨等交通网络连接，突破三地原有的地域界限划分，实现人流、物流和资金流的无缝衔接。

 产业升级引导错位发展

    记者：《纲要》针对深圳、东莞、惠州的产业优化发展提出，积极培育惠州临港基础产业，建设石化产业基地。推进产业结构优化升级，构建区域服务和创新中心。惠州在与深圳、东莞的产业合作和对接上准备采取哪些具体措施？

    黄业斌：产业对接的好坏直接关系到东岸城市群资源配置是否优化。目前，深圳的研发实力、创新环境和人才、资金优势是十分明显的。而东莞在高新技术制造业上优势突出。惠州将借助深圳和东莞的发展优势，完善电子信息产业链，并向高端化发展。深圳在全国较早提出建设“创新型城市”的目标，惠州希望依托深莞科技创新优势，加强科技创新合作，共建深莞惠国家创新产业基地。

《纲要》中，惠州被确定为石化产业基地。近年来，惠州石化产业发展迅速，８０万吨乙烯项目已于２００７年投产，１２００万吨炼油项目将在今年一季度建成。接下来，我们将充分发挥中海壳牌南海石化和中海油１２００万吨炼油等大项目的辐射带动作用和示范效应，以现已落户的普利司通、惠菱化成、华德油储、惠深国际精细

化工产业基地和康利高分子等项目为基础，引进石化中下游及相关产业项目，加快推进大亚湾精细化工园区建设，重点发展高附加值、高技术含量的石化深加工产品、专用化学品和精细化工产品等，吸引深莞精细化工产业和资本转移来惠。利用惠州能源供应的地位，加强与深圳、东莞在电力、煤炭、油气等方面的合作，建设东岸清洁能源基地。

打造粤港澳休闲度假基地

    记者：深莞惠三地最近提出共同打造“半小时经济生活圈”，三地居民在工作、居住、休闲旅游上往来日益频繁，一体化生活程度的提高，也对三地在水源保护与利用，食品生产安全等诸多民生问题加深了相互依赖。惠州对此有哪些建议？

   黄业斌：我市拥有众多风景名胜，集山、泉、江、湖、海、岛为一体，与珠江三角洲其他兄弟城市相比，我市名山、滨海岛屿、森林、温泉等旅游资源具有较大的优势。今后，我们将充分利用自然资源和人文资源优势，学习借鉴深莞先进管理经验，依托两地客源聚集的辐射，大力发展旅游业，努力把惠州建设成为珠三角乃至粤港澳地区休闲度假基地。目前，惠州还是供港蔬菜和禽肉的重要基地，也是深莞等地居民日常消费农产品的重要产地。惠州将依托深莞物流和市场推进提升现代农业规模和标准，打造大珠三角地区最大和最安全的“菜篮子”。

    东江流经惠州，是东莞和深圳居民重要的饮用水源。惠州将加强区域引水、供水、水质保护和污水治理等工程建设协调力度，着重建立区域洪涝灾害和水污染等突发事件的相互通报与应对机制。加大东江流域水资源保护力度，确保东江水质符合国家标准，保障香港、深圳、东莞和广州东部地区的供水安全。在区域环境污染联防联治机制上，三地共同推进水和大气污染防治，加强与深圳的协调，合力推进龙岗河、坪山河－淡水河流域水污染整治与大亚湾海域环境保护。

  我们是“打虎亲兄弟”

记者：在三地合作上，您如何形容深莞惠之间的关系？

  黄业斌：我在不同场合说过，深圳、东莞和惠州是兄弟关系。过去３０年改革开放造就了大深圳、大佛山、大东莞，对照之下，现在的惠州只能算是幼儿园里的“小朋友”。我希望深圳、东莞两位“老大哥”能拉惠州一把，在推进珠江口东岸地区经济一体化中结成“打虎亲兄弟”的利益共同体关系。经过２０年左右的努力，东岸城市群能够在区域竞争中脱颖而出、率先发展，提升区域发展整体实力。惠州也能成长为一个亭亭玉立的“大姑娘”，成为科学发展的大惠州、先行先试的大惠州。

    当然，在城市竞争合作中，城市间的竞争和错位发展是必要的，只要三地能够遵循科学发展的原则，我们就一定能够在良性竞争中实现互利共赢的发展。

朱文蔚 王轲真