见证者眼中的深圳

      1992年小平同志第二次南巡时，对深圳的经验和成就给予了充分肯定，并寄望步子要走得再快一点！

      在送小平同志乘车前往蛇口码头的路上，时任深圳市委书记的李灏向小平同志汇报今后发展规划时说：“第一是进一步放开一线、管好二线(注：一线概指香港和深圳之间的界限，二线概指深圳特区与内地之间的界限)；第二，搞好产业结构调整，发展金融业、服务业和高新技术产业，把第三产业作为支柱产业；第三，逐步推进农村城市化；再一个，充分利用立法权，加强法制建设。”

      时至今日，一晃又是十几年。

     “先从后面说起吧，现在深圳已有了自己的立法权，这在一个‘试验区’里至关重要，可以说没有立法权便没有改革权，”作为特区建设和发展历程的见证者，李灏感慨道，“改革便是触动现行某些不合时宜的法律制度，若不能废旧立新，改革便是空谈。”

     在产业调整上，深圳目前已形成高新技术、物流、金融三大支柱产业，并提出将文化产业确立为第四大支柱产业来发展。较之十几年前，产业结构的调整已取得了显著成绩。至于宝安、龙岗两区的城市化工作去年已基本完成。

    “当时我提‘放开一线、管好二线’，实际上就是再造一个香港，把深圳建设成为一个自由贸易区”，回忆往事，李灏仍兴奋不已。他认为，由于种种原因，此事虽然没有列入重要议事日程，但一线和二线正逐渐发生变化，深港之间的关系也在逐渐融合。“但这些事情都需要逐步去做，不是某个人一下子可以完成的。”

      对深圳国资管理体制的改革，李灏也情有独钟。对深圳后来把三层管理又回归两层，他的看法是，“严格来讲，三层的国资管理体制的作用是客观存在，不能忽视，至于机构设置另当别论。”他认为，要实现对国有资产的有效管理，“三个分离”必不可少：第一层是政府和企业必须分离，国资委仍属政府系列，专门管国有资产，同政府管理公共事务的职能分开；第二层是政府管理国有资产和资产经营职能分离，国资委作为行政管理机构不直接经营资产，由分出的若干资产经营公司这些特殊法人来负责；第三层便是所有权和经营权的分离，国家控股或参股的企业，它们都属于公司法调整的具有独立法人身份的真正意义的企业，而国有企业除少数专营性的独资企业以外，一般都应当走产权多元化之路。

     “国有企业的改造要解决两大问题：第一便是明确资产管理的责任制，改变‘人人负责但人人都不负责’的局面；第二便是国有企业的产权多元化，使之变为混合经济。”讲到此处，他的手势富有节奏，思路十分清晰。

    特区思考者的声音

      关于特区“特”与“不特”，争论一直没有停止，深圳不止一次站在定位迷失的十字路口。2002年底，一篇《深圳，你被谁抛弃》的网文再次引发全国关注，2003年国务院曾派出调研小组就深圳的发展进行专题调研。中央今年将浦东作为“国家综合改革试验区”，又一次引发人们对深圳特区地位的猜测。

      “深圳有两个牌子：一个是国际化城市，一个是特区，把这两件事办好一切都包容进去了。”李灏认为，深圳需要处理好外部和内部的关系。从外部来讲，深圳是一个国际化城市而不是一个普通城市；就内部而言，特区就是试验区，深圳进行各个方面改革的试验不仅是为了深圳自己，而是为全国提供经验、知识和服务。

     “最大的服务便是继续为全国的改革发展探索经验，像深圳在全国市场经济体制的建立中所作的贡献一样。”对“深圳服务全国”的功能，李灏给出这样的解释。

      浦东“国家综合改革试验区”的获批是否会动摇深圳进一步在经济、体制改革中的“先行先试”地位？他的回答是否定的。“深圳是改革开放的试验地，深圳改革的试验权从来就没有取消，除此之外，深圳还有自己的立法权，应该说可以做的还要更广泛一些。”李灏特别强调，“浦东定位为综合配套改革试验区，意义深远，不仅仅是为了浦东的发展，而是通过试验后将经验推广到全国，当时建特区也是如此。”

      浦东获批成为“国家综合改革试验区”，“这是一件大好事，也是中国改革历程里的重大举措。”李灏分析说，第一，中国的改革任务还没有完成，进行市场经济体制的配套改革还有大量工作要做，物质文明、政治文明、精神文明的建设也需要搞好配套。第二，说明中央对一些重大的改革措施要进行试验，然后再推广，“中国的改革应是渐进式的，要一步步的探索。不是前苏联当初采取的‘休克疗法’，制定一个方针政策后便全国推广，这是非常危险的。在试验区的布局上，南方有几个特区，中部有浦东试验区，将来天津滨海区也有可能成为试验区。几个试验区联手做好改革、试验、探索工作，对建设有中国特色的社会主义，可能发挥至关重要的的作用。”

      李灏认为，“深港一体化”是未来的必然趋势。“深圳具有较高的市场化程度，深港之间也正逐渐融合。深圳和香港未来的发展目标可能便是一个世界级的国际大都市，即一都两市、一都两制的国际大都会，将成为世界上最大的港口物流中心、金融中心和服务中心。香港、深圳、广州也将发展成为珠江三角洲地区的一个轴心。”
历史是昨天的事实，今天不过是明天的历史。一座城市需要想象的能力，李灏，他以当年的铁血领导、深圳发展的见证人和思考者的多重身份，扩展了深圳被重新想象的空间。

2005年08月25日 08:16