每年拿出１０亿元支持科技企业自主创新，专设１０亿资金帮助高科技和中小企业渡难关

“科技东莞”工程促进产业结构调整升级

    作为中国主要的制造业基地，产业结构的调整和升级，成为东莞发展必须面对的重大问题。记者在东莞采访时了解到，早在数年前，东莞就意识到了这点，采取了有力措施并取得可喜成果。这次金融风暴的到来和《纲要》的出台，又进一步促进了这项工作的推进。

  “金融风暴增强了我们的危机感和紧迫感。从某种角度来说，金融风暴也是‘机遇’。”东莞市经贸局副局长罗斌认为。

  “正如《纲要》所指出的那样，东莞的产业调整和升级，离不开科技创新。”东莞市科技局局长何跃沛说，科技创新是必须充分利用的一把“利器”。

  每年１０亿元支持建设“科技东莞”

  支持科技创新，东莞不仅有良好的政府服务，还有硬性的资金扶持。２００６年，东莞提出实施“科技东莞”工程，核心是加大对科技的投入，决定每年拿出１０亿元支持科技企业自主创新。这项政策一出台，在全国产生轰动，因为这个数字在珠三角城市中是最多的。

  “每年１０个亿的资金，过去支持了一大批企业加快科技创新步伐，今后还将让一大批企业从中受益。”何跃沛说，企业创新的每个节点都能获得政府的资助。他向记者详细介绍了这项资金的用法：企业用于研发的费用，可以按照２０％至５０％的比例报销，单个项目最高可报６００万元，去年仅这方面的费用企业就报了１．５个亿。研发成果出来后，在国内外申请专利，涉及的所有经费都予以报销。此外，高科技企业要实现上市，政府也给予资助，完成股改报到了证监会，资助２００万元；上市第一年和第二年，分别资助１０００万元。“现在我们选了３０家这样的上市后备企业，今后将给予重点支持。”何跃沛说，支持科技企业上市，是他们的一项重要工作。

  除了每年的１０个亿之外，去年针对出现金融危机的新情况，政府另外又拿出了１０亿元帮助高科技和中小企业渡过难关。这笔钱主要用于鼓励银行给企业贷款，支持担保公司给企业贷款担保，一旦企业因经营不善无法偿还贷款，就用这１０个亿偿还。

  “政府的投入具有放大效应，企业投入科技创新的钱远远超过政府拿出的数字。”何跃沛介绍，“科技东莞”已经取得显著效果，去年东莞全市专利申请量达１４４０６件、授权８０９３件，分别位列全省第二和第三位，其中发明专利授权量增长了１．５倍。而科技企业在金融风暴中逆风飞扬的例子，更是比比皆是。

  加快建设和完善区域性创新体系

  和深圳、广州、香港相比，东莞的科技创新资源要薄弱得多，因此加快区域创新体系建设对东莞来说，尤为紧迫和重要。何跃沛介绍，结合《纲要》的要求，今后要重点做好以下几项工作。

  在优化科技创新政策方面，要进一步完善“科技东莞”工程现有配套政策，并争取加快推动出台《东莞市重大科技专项资助计划操作规程》等新的政策。此外，还要扩大宣传培训覆盖面，让所有企业都充分了解相关政策，让政府的支持真正落到各个企业。

  在优化创新平台方面，何跃沛说，首先要加大建设力度，目前在松山湖园区已经和中山大学、华南理工大学等合作建设了十几个研发机构，今后还要进一步加强和国内外大学及科研机构的合作力度，让更多的研发平台落户东莞。他介绍，国家有关部门不久前批准中科院散裂中子源项目落户东莞，这项被列入国家高技术产业发展项目计划的项目，具有全球领先水平，必将大大促进东莞产业升级。“此外，我们正在吸引港台企业和科研机构在东莞建立研发机构，在东莞设有９个工厂的台湾台达集团，已经把亚洲区的研发中心放在了东莞。”

  在加大建设创新平台的同时，还要优化运营机制。何跃沛举例说，东莞和深圳、广州等地有关机构合作，可以探讨新的合作模式。深圳有很多孵化器，但孵化出来的成果要转化成“产品”。深圳土地资源有限，孵化的“成果”可以拿到东莞来“做窝”，在“窝”里下的“蛋”深圳与东莞可以协商分成。“我把这种模式称为合作建设‘加速器’，让成果加速变成社会财富。”何跃沛认为，这种模式也有利于莞深两地尽早实现一体化发展。

  加工贸易转型升级成全国试点

  为了做好产业调整和转型升级，东莞选取了长安、厚街、大朗等镇、村的相关行业和企业进行试点，在淘汰落后企业、开展旧村改造、做强做大信息产业等方面，加强工作力度。罗斌介绍，为了推进产业转移，东莞还在粤东、粤西和粤北等地先后建立了７个产业转移园区，吸引了一大批企业进驻，像大朗的颖祺公司，近年来已陆续将劳动密集型的工序转移到河源等地，在东莞之外共设立了１３个厂，东莞总部只保留了研发设计、品质监管和营销管理等工序。

  “东莞有大量加工贸易企业，对他们来说，转型升级现在遇到了难得机遇。”罗斌介绍，广东省已经把东莞列为“全国加工贸易转型升级示范区”试点城市，在推动加工贸易企业扩大内销升级转型方面可以先行先试。

  记者了解到，为了推动这项工作，东莞出台了多项措施，市财政专门安排了１０亿元的资金；成立了促进加工贸易企业升级转型服务中心，建立政策研讨和辅导、品牌培育和推动内销、生产力促进和提升、外商投资信息服务等平台；制定了《东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业操作流程及指引》，鼓励来料加工企业转型为三资企业。

  在做好已有企业产业升级转型的同时，东莞招商确定的重点目标是国内外高端企业。罗斌告诉记者，松山湖、虎门港、长安滨海新区招商时，瞄准的目标就是世界５００强、国内大型国企、竣工企业和知名民营企业。

 

沈清华 王轲真 古伟平